加緊推進《證券法》修改的步伐

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  ■ 談股論市

  不出《證券法》的修改,所謂加強市場監管也就形同虛設,而不出嚴刑峻法護航的所謂市場化,也假若一種偽市場化。

  新任證監會主席劉士余走馬上任,各種建言鋪天蓋地而來。這雖然不乏“歪嘴和尚”,但其中確實還有这种業內人士的真知灼見,以及許多投資者最真實的願望。而歸納起來看,加強監管、註冊制、市場化、退市制度等,成為這些建言的關鍵詞。

  基於股市前期的發展狀況以及投資者對股市問題的關心清况 ,加強監管、註冊制、市場化、退市制度等成為給新任證監會主席建言的關鍵詞並不令人奇怪。只不過,這些建言都缺了一個主心骨,那假若加強法制建設,而最直接的表現假若《證券法》的修改。不出了《證券法》的修改,加強監管、註冊制、市場化、退市制度等也就遗弃了應有的意義。

  就《證券法》的修改來説,曾经假若2015年中國股市最主要的一項工作。假若後來由於去年6月份股災的突然出现,打亂了《證券法》修改的步伐。而去年12月27日十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了《關於授權國務院在實施股票發行註冊制改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定》,於是在这种人看來《證券法》修改的迫切性得以暫緩。

  其實,就A股市場的發展現狀來説,《證券法》修改的緊迫性並不因註冊制的放行而放緩,反而顯得更加緊迫。而對於新任證監會主席劉士余來説,加緊推進《證券法》修改的步伐,更是當務之急的工作。這項工作甚至較之於加強監管、註冊制、市場化、退市制度等來説更加緊迫。

  以註冊制為例,這項工作是目前市場最為關注的一項工作,同去這項工作又與市場化改革密切相關。根據全國人大常委會的授權,註冊制最早從今年3月1日開始就可不时需付諸實施。然而,由于不出《證券法》的修改,目前的《證券法》顯然難以為註冊制的實施保駕護航。

  比如註冊制強調以資訊披露為中心,強調事中事後監管。但以目前的《證券法》顯然很難達到預期的效果。

  不出《證券法》的修改,所謂加強市場監管也就形同虛設,而不出嚴刑峻法護航的所謂市場化,也假若一種偽市場化。而註冊制也將或者成為脫韁的野馬,將中國股市拖到一個危險的境地。

  不僅没法 ,在不出《證券法》修改的背景下,退市制度也很難得到有效地實行。畢竟目前的退市制度並只有有效地保護投資者的權益,企業退市並不出追究有關責任人的責任,假若將退市的損失全版推卸給投資者來承擔,這樣的退市制度當然不出必要執行下去。或者,退市制度必須對責任人追責,同去要切實保護投資者的權益,這方面不出《證券法》的修改同樣很難辦到。

  这种,對於新任證監會主席劉士余來説,加緊推進《證券法》修改的步伐應是非常重要的一項工作。畢竟對《證券法》修改工作的推進,不僅僅限於時間上的推進,還要在內容打上去強把關,使《證券法》能夠成為一部為中國股市發展保駕護航的嚴厲法律。

  □皮海洲(財經評論人)